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日本食品接触产品“肯定列表”制度和“良好生产规范”管理解读

www36net中国技术性贸易措施网   |   必赢最新网站2020-06-01 14:44:49   |   浏览:266

2020年4月28日厚生劳动省告示第196号发布,日本新修订的食品卫生法于2020年6月1日正式生效。

此次修订对食品接触材料相关部分作出了重要改动,日本食品接触产品的管理将采取“肯定列表”体系,类似我国及欧盟、美国等国家(地区),并对生产过程实施 “良好生产规范”卫生管理。

一、管理对象

“器具、容器和包装”等食品卫生法中规范的食品接触制品依据食品卫生法第4条,“器具”指用于收集、生产、加工、制作、烹饪、储存、运输、展示、运送或消费食品或添加剂的餐具、厨房用具、其他设备、工具及其制品。这些器具直接接触食品或添加剂。例如餐具、厨具等;“容器和包装"指盛装或包装食品及添加物的容器,将食品或添加物包装后直接用于传递。

二、肯定列表制度解读

此前,日本基本允许各类物质用于器具、容器和包装,仅对限制使用的物质加以规定。而依据新增的第18(3)条,用于器具、容器和包装中的“合成树脂材质”,其生产原料(基础聚合物及添加剂等)仅可以使用标准规范中已明确允许的物质(肯定列表)。相关的列表已在修订的《食品、添加剂等规格标准》中给出。

第18(3)中还规定,当生产原料不包含在肯定列表中时,如果其在器具、容器和包装中“不直接接触食品”且在食品中的迁移量不超过0.01 mg/kg,那么该原料可以使用。

“肯定列表”目前所规范的材质为“合成树脂材质”,包括其他材质或混合材质中的合成树脂层或合成树脂涂层。其中“合成树脂材质”主要包括热塑性塑料、热固性塑料及热塑性弹性体;而橡胶等,视为“热固性弹性体”,不在合成树脂范围内。

另外,基于第53条的新增内容,原料生产商、产品制造商、经销商、进口商等有义务向下游提供必要的信息,以说明所使用物质符合“肯定列表”要求。

三、良好生产规范解读

食品卫生法中第52条新增对“器具、容器和包装”生产过程的要求。明确规定,厚生劳动省应就器具、容器和包装的生产设施提出卫生管理的规范及必要措施;而器具、容器和包装的制造商则应依据规范采取相应的必要卫生管理措施。厚生劳动省已于2017年发布了良好生产规范(GMP)指南,用于引导生产过程的卫生管理。

产品在日本国内生产时,该责任由日本国内制造商承担;产品从国外进口时,该责任由进口商承担。因而,日本进口商将要求其他国家的制造商使用GMP方式进行生产卫生管理,并确保生产产品符合“肯定列表”要求。

海关建议,相关产品出口日本的企业,及时核实产品原料是否符合“肯定列表”制度,并参考“良好生产规范”改进生产过程,从而保障产品的顺利出口。

 

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